Что изменится в закупках в 2025 году?
В конце 2024 года приняли несколько законопроектов, которые существенно меняют работу с закупками в наступившем году. Нововведения затронули нацрежим, цифровые контракты и другие привычные участникам закупок сферы. В статье подробно рассмотрим, что важно знать, чтобы работать по новым правилам и не совершать ошибок.
Нововведения с 1 января 2025 года
Часть изменений уже вступила в силу. Особенно серьезные изменения претерпел национальный режим, поэтому поговорим о нем подробнее.
Для реализации нацрежима действовало множество нормативно-правовых актов (НПА). Участникам закупок было непросто разобраться в многообразии правил. Это приводило к разбирательствам в ФАС и требовало разъяснений от профильных ведомств.
Поэтому Минфин предложил унифицировать систему нацрежима и сформулировать единые правила для 44-ФЗ и 223-ФЗ. Рассмотрим, как будет применяться национальный режим для каждого из основных Федеральных законов.
Правила национального режима в 44-ФЗ
До масштабных изменений каждый НПА реализовывал свой механизм:
- запрет на поставку иностранного товара;
- ограничения допуска иностранных производителей по правилам «второй лишний» и «третий лишний»;
- условия допуска с преимуществом 15% для российских товаропроизводителей.
Сейчас в 44-ФЗ будут применяться запрет, ограничение допуска и преимущество российскому товару в размере 15%. Схемы применения нововведений отразили в таблице:
| БЫЛО | СТАЛО |
| Механизм «второй лишний» для закупок промышленных товаров (ПП РФ № 617) и радиоэлектронной продукции (ПП РФ № 878).
Механизм «третий лишний» для закупок медоборудования (ПП РФ № 102), продуктов питания (ПП РФ № 832), лекарств (ПП РФ № 1289). |
Ограничения допуска иностранной продукции работают по единственному принципу — «второй лишний».
Заказчики отклонят все товары иностранного происхождения, если будет подана хотя бы одна заявка с товаром из ЕАЭС, удовлетворяющая требованиям заказчика. Этот принцип работает и в закупках у единственного поставщика. |
| Приказ 126н регулировал условия допуска иностранных товаров.
В аукционах при победе поставщика с иностранным товаром вычитали реальные 15% из цены контракта, а в конкурсах и запросах котировок искусственно вычитали 15% у заявок с российским товаром, чтобы такие участники могли занять более выгодное место при ранжировании предложений. При этом такие участники заключали контракт по предложенной цене. |
Теперь механизм «условий допуска» называется «преимущества российскому товару». 15% преференции российским производителям применяются в электронных аукционах по тем же правилам, что и для запросов котировок и конкурсов.
Изменился способ получения преференций в аукционе. У участника с российским товаром (товаром из ЕАЭС) «вычитают в уме» 15% из цены, чтобы дать ему преимущество, но контракт заключают по предложенной им цене. |
Правила национального режима для 223-ФЗ
В рамках 223-ФЗ применялся ПП РФ № 925, который предусматривал один механизм — предоставление преимуществ российским производителям. Теперь правила изменились, и в закупках по 223-ФЗ будут применяться те же механизмы, что и в 44-ФЗ.
Цифровизация государственных закупок
Еще одним направлением в реформировании системы госзакупок стало сокращение количества бумажной документации за счет внедрения дополнительных цифровых инструментов. Какие процедуры в государственных закупках теперь оцифрованы?
Заключение цифровых контрактов и дополнительных соглашений. Уже сейчас заказчики имеют возможность публиковать дополнительные соглашения через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) в электронном формате, а с первого апреля 2025 года это условие будет обязательным для всех контрагентов.
Публикация отчетности. Речь идет об отчетах о закупке российских товаров и услуг, упомянутых выше. Их публикация происходит исключительно в цифровом формате через ЕИС, причем это требование одинаково для всех заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новый формат призван обеспечить автоматизацию отчетности, ее прозрачность и упрощение контроля со стороны надзорных органов.
Заключение контрактов с единственным поставщиком. Данное требование вступит в силу первого апреля 2025 года. Заказчиков обяжут заключать соглашения с исполнителями в цифровом формате, также через платформу ЕИС.
Что делать белорусской компании, решившей выйти на рынок государственных закупок Российской Федерации?
Есть 2 варинта решения:
1. Открытие отдельного ООО (например, в Смоленске): регистрация компании «под ключ» обойдется примерно в 35 000 российских рублей и будет включать: регистрацию ООО, уплату государственной пошлины и аренду юридического адреса на 11 месяцев с почтовым обслуживанием. Электронную подпись, которая будет работать на торговых площадках, вы получите сразу по регистрации компании в ФНС. Ограничения по участию в тендерах полностью снимаются.
2. Воспользоваться нашими услугами по участию у тендерах России: Вам не придётся заниматься регистрацией и аккредитацией на электронных площадках, изучением законодательства, подготовкой тендерных специалистов. Мы заключаем с Вами агентский договор и все действия на территории России происходят от лица нашей компании.